«Тяжкое бремя» главы региона

Проходит еще один год, насыщенный чрезвычайными событиями. То разрушения от урагана в Америке, то пепелища от пожаров в России с гибелью десятков гастарбайтеров, то гражданская война в Сирии, то угроза войны Китая с Японией. Много всего творится на матушке Земле и по сей день… Да и в некогда благословенной Кабардино-Балкарии не обошлось без напастей. Вроде бы ко всему привыкли граждане КБР: безработица растёт, а в официальных докладах снижается; борьба с терроризмом идёт с боями в городах и сёлах, где гибнут десятки людей, а официоз на полном серьёзе вдалбливает нам об инвестиционной привлекательности республики; попрание Конституции России, Федеральных законов и судебных решений совершается под неустанные уверения полпреда Кремля на Северном Кавказе Александра Хлопонина об укреплении законности в этом его регионе; саботаж чиновниками земельных проблем грозит перейти в нечто неприятное для них, а тем временем власть дарит лучшие земли самим себе и своим клевретам через холдинг «Синдика», ЗАО «Киево-Жураки АПК», ОАО «Курорты Северного Кавказа» и прочим подобным «опухолям с метастазами», куда стекаются и где исчезают миллиарды рублей.

Неисповедимы пути Господни, а уж чиновников из Нальчика – тем более. И всё же одна закономерность, проявившаяся этим летом, не только озаботила население республики, но и породила сочувствие к главе КБР Арсену Канокову. Это – ужасное положение с кадрами в верхнем эшелоне власти.
Год назад Фонд «Общественное мнение», главным заказчиком которого является Администрация Президента РФ, провёл исследование по теме «Проблема коррупции в России». Была составлена «карта коррупционности регионов», где самым поражённым коррупцией участком оказалась Кабардино-Балкария, затем Камчатка, РСО-Алания и Санкт-Петербург.

В начале лета новый министр МВД РФ благословил лихой налёт своих бойцов на Кабардино-Балкарию под флагом борьбы с коррупцией. И что мы узнали?
А то, что внимание со стороны полицейских вызывает у руководящих чиновников такие тяжкие заболевания, которые и врагу не пожелаешь. Вот работал ведь нормально Владимир Жамборов — руководитель Администрации главы КБР Арсена Канокова. Работал честно и добросовестно (брат главы всё-таки). И опыта ему не занимать, чего только стоит управление личным каноковским холдингом «Синдика» в чопорном Лондоне? А прицепились к нему за то (во всяком случае, так озвучено), что он требовал от своего младшего брата – замминистра, «смотрящего» за госимуществом, не волокитить исполнение воли самого главы КБР и отдать «какую-то старую филармонию» сестре жены главы. И всё! Ну ни копейки выгоды для себя. В чём он-то виноват? Так нет же – прилетели, арестовали, обыскали, в наручниках увезли, варвары! А в результате — хирургические операции на сердце, чуть на тот свет не отправили. Или руководитель управления Федерального казначейства по КБР Леонид Зрумов. Возбудили на него уголовное дело, даже не арестовали, а ему уже срочно понадобились московские кардиологи. Хлипкие нынче чиновники. В своё время и на будущего главу КБР было заведено Киевским МРП
г. Москвы (№117038) подобное уголовное дело, да и не одно, да и не только на задержания, так не на кардиологов уповал он, а «реализовывал сотрудничество с прокурорами да следователями». Учился бы у него Зрумов, а не хватался за сердце. Ведь всего-то дел, что держал дома с полтысячи боевых автоматных патронов. Может, он на охоту собирался, с больным-то сердцем?
И уж вовсе занемог руководитель Пенсионного фонда по КБР Хасанби Шеожев, когда его привлекли к уголовной ответственности за «семейное» дело: сначала Шеожев «помог» зятю, директору ООО «Капитолий» Александру Амшокову, приобрести здание за 3,1 миллиона руб. (эксперты оценивали его в 37,8 млн руб.), а затем купил это же здание у зятя для Пенсионного фонда за 106,5 млн руб. Семейный гешефт в сто миллионов рублей разом! Им бы ещё и здоровья пожелать.
Конечно, и близкие Шеожеву кадры старались по мере сил перенимать опыт главного в поисках корма. Он ведь до Пенсионного фонда был и министром финансов, и министром экономики, умел и руководить, и дела делать. Так вот, четверо из управления Пенсионного фонда в Баксанском районе и трое из отделения Сбербанка, и ещё одна «сестрёнка» сколотили ОПГ для мошенничества, подлога документов на почти три  десятка «мёртвых душ». Шесть лет начислялись пенсии призракам, а присваивали эти миллионы живые дамы из ПФ и Сбербанка.
Впрочем, «семейные дела» в республике – не редкость. Вот, скажем, отец и сын Киримовы. Папа – Виктор Киримов, начальник Управления коммунального хозяйства и благоустройства в мэрии Нальчика, сын – Аспарух Киримов, генеральный директор «Дорремстрой-1» заключили между собой контракт на ремонт дорог и дворовых территорий. Семейный гешефт опять на миллионы. Хотя пришлось, наверное, поделиться с друзьями, из-за чего отстранён от должности замруководителя Управления ФАС России по КБР Юрий Кушхов. Жаль, если и у них со здоровьем проблемы.
Занемог и мэр Нальчика Залимгери Хагасов, как только привлекли его к уголовной ответственности за крупные мошенничества с земельными участками в центре города. Да только вместо лечебных процедур обрёл второе уголовное дело на себя, болезного. И снова – за мошенничество. То же самое случилось и с прежним мэром Нальчика Леонидом Хамгоковым. Оба «обижали» городской бюджет на миллионы рублей…
Как тут не вспомнить товарища Саахова из комедии «Кавказская пленница», стыдившего своего шофёра: «А ты не путай личный карман с государственным, понимаешь!»
Полнейший невроз, наверное, и у членов «большой семьи». Женился как-то сын Хажмурида Тлехугова на дочке Арсена Канокова, тут и «кадровое приданое» подоспело. Хажмурид перекочевал из кресла администратора карликового Лескенского района в председатели Комитета парламента республики, а дочка его Фаина (биолог и агитатор «ЕдРа») возглавила все профсоюзы республики, сместив четверть века сидевшего на этой должности зубра Таова. Но вот брак «Тлехугов-Канокова» распался, и профсоюзы поспешили избавиться от родной сестры ставшего «бывшим» зятя главы КБР. Теперь и брат его Мухамед в изгоях, скрывается где-то вместе с 3 миллиардами рублей, выделенными на восстановление сельского хозяйства республики, которые были в управляемом им отделении Сельхозбанка.
Ну какое же сердце выдержит такие крутые взлёты и падения?
Показателен в этом отношении пример с инвалидом 2-й группы Иваном (в детстве – Иоганн) Гертером, ставшим в Кабардино-Балкарии не только казаком в чине войскового старшины, но и главой администрации Прохладненского района. Этот предприимчивый герр-казак явил собой пример поведения властного чиновника в КБР. Став главой районной администрации, для начала подарил свою квартиру родственнику. В ноябре 2008 г. стал в очередь (?!) на получение жилья и тут же обрёл
4- комнатную квартиру, за которую администрация Прохладненского района (глава – И. Гертер) выложила 2 млн 585 тыс. руб. из районного бюджета. Затем тот же Гертер своим постановлением 27 мая 2010 г. перевел эту квартиру из служебной в муниципальную, а на утро заключил договор со своим замом о приватизации этого жилья в свою собственность. Не прошло и полгода, как Гертер, со свидетельством о собственности на квартиру, продал её 17 февраля 2011 г. за 2,5 млн руб. некоей гражданке, у которой супруга Гертера – Лидия к концу года «выкупила это жильё за те же 2,5 млн руб. Но афера была столь очевидной, что Лидия вернула квартиру районным властям, а те продали её на с аукциона в три раза дешевле. Бюджет района понёс убытки почти в 2 млн руб. только по этому эпизоду.
Какой ущерб нанёс Гертер бюджету и экономике района, отнимая тысячи гектаров сельхозугодий у работающих сельчан-казаков и передавая их за бесценок «нужным людям», следствию ещё предстоит выяснить. Но вот один из примеров: ЗАО «Киево-Жураки АПК», зарегистрированное в Карачаево-Черкесии, собственник и руководитель которого бизнесмен и член Совета Федерации от Карачаево-Черкесии Вячеслав Дерев не только обрёл от Гертера тысячи гектаров земли, но и право на кредит в 568 млн руб. для строительства комплекса на 2,5 тыс. свиноматок по сельхозпрограмме в КБР. Для сведения: в программу «Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм) на 2007 г.» включено 20 предприятий с общим кредитом в 1,5 млрд руб. Больше трети этой суммы выделено ЗАО «Киево-Жураки АПК», а остальные 932 млн рублей исчезли в неизветном направлении, минуя все 19 сельхозпредприятия, для которых, собственно, и были выделены деньги. Такая ретивость главы администрации района была отмечена тем, что Иван Гертер стал премьер-министром республики, а его молодой сын – одним из руководителей соседней районной администрации. Такой вот инвалид 2-й группы возглавлял ещё месяц назад правительство Кабардино-Балкарии до возбуждения на него новых уголовных дел ведомством генерала Колокольцева за различного рода многомиллиардные махинации. Отнесён к этой когорте миллиардеров друг и компаньон Канокова, бывший сенатор Дерев, который ускакал в неизвестном направлении и объявлен в розыск.
Первым же заместителем Гертера был назначен Владимир Хаджимуридович Жилов, за плечами которого были уголовные дела, возбуждённые прокуратурой города Кассель (Германия) за продажу некачественного медицинского препарата «Галавит», применение которого привело к гибели людей, и прокуратурой г. Москвы за финансовые нарушения при строительстве московских небоскребов возглавляемой им строительной организацией (газета «Совершенно секретно», март 2007 г. и др.). Но весьма «отрадным» фактом стало то, что преемником Ивана (Иоганна) Гертера на высокий пост премьер-министра многострадальной Кабардино-Балкарии назначен Руслан Талович Хасанов. Правда, с двумя уголовными делами, возбужденными генпрокуратурой. Из этих дел следует, что Руслан Талович нанёс ущерб национальному проекту «Здоровье» всего-навсего на 11 млн руб., но почему-то этот «скромный» московский чиновник отнесён журналом «Форбс» к числу российских миллиардеров за №56.

Список этот не исчерпывающий, но не это главное. Настораживает другое: как может управляться республика при таких больных и немощных чиновниках, ненадёжных родичах, что впору менять таблички в Доме правительства, мэрии Нальчика, кабинетах иных столоначальников на «Госпиталь», «Клиника» или «Палата №6».
Вот и приходится главе КБР брать пример с Президента России и заниматься «ручным управлением». Слов нет, Арсен Каноков – опытный рыночник, а в экономике и вовсе доктор наук, да за всеми не углядишь. Но, кажется, немалая часть из «его команды» нуждается в иных докторах.
Хотя есть и другой вариант: все эти чиновничьи болезни проявляются и распространяются, словно инфекция, только при контакте с полицейскими и следователями. Может, не допускать их до чиновников и не пугать уголовными делами? Тогда и народ будет спокоен, что не больные вершат их судьбы. А что до «борьбы с коррупцией», верно заметил, защищая каноковских чиновников, другой видный кабардинский доктор наук Пётр (Заур) Иванов в Открытом письме Президенту РФ Владимиру Путину о том, что с коррупцией надо справляться в Москве, а назавтра в Нальчике её не будет. Как говорится, «неча на зеркало пенять…», господа хорошие.
Видно, тяжело на душе у главы региона от таких превратностей судьбы. Ему бы хотелось больше заниматься своим любимым делом: бизнес развивать, рынки осваивать, в списке миллиардеров продвинуться повыше, потеснить разных там дерипасок с вексельбергами. У него это здорово получается. Вот, например, в 2009 г. доход Арсена Канокова составил чуть больше 1 млн руб., а на следующий год – в 87 раз больше! Из них почти 86 миллионов рублей – от ценных бумаг и долей в коммерческих организациях. Но это – лишь малая толика озвученного. Если учесть, что в журнале «Форбс» он значится преуспевающим миллиардером, а среди глав и губернаторов всех регионов России официально признан самым богатым, впору петь арию из оперы «Садко»: «Не счесть алмазов в каменных пещерах». Где уж тут радеть самому о республике и её населении, когда личное богатство преумножать – тяжкое дело. Тем более что на него зарятся и конкуренты, завистники, сонм просителей, орава родичей, да и крестьяне не дают покоя своими требованиями вернуть им отнятую землицу. Поневоле приходится иные дела перекладывать на чиновников. «Кадры решают всё», как говаривали со времён Сталина. А где их взять? Уже вроде все родные и близкие пристроены, а толку? И те подводят!

Так вдохновлял Паниковский Шуру Балаганова, усердно пилившего при свете луны чугунные гири, спёртые у подпольного миллионера Корейко.
Не так давно Федеральная служба госстатистики опубликовала следующее: Кабардино-Балкария выделяется среди многих регионов по безработице. Их общая численность, по данным обследования населения республики, составляет 121,9 тыс. чел., или 50,1% экономически активного населения… Объём строительных работ снизился на 8,8%... Инвестиции в основной капитал на 6,2% ниже прошлогодних показателей. У Кабардино-Балкарии нулевые показатели иностранных инвестиций… За 1-е полугодие 2009 г. потребительские цены в республике возросли на 8,4%, а реальные денежные доходы по сравнению с прошлым периодом сократились на 20,8%... (Заметим, что двумя годами раньше «Российская газета» в своём глянцевом журнальном номере «Экономика Юга России» (№208 от 20 сентября 2007 г., стр.44) утверждала, что «рост инвестиций в республику в последние годы заметили даже скептики», а сам Арсен Каноков добавлял: «КБР является выгодной инвестиционной площадкой». Статья называлась «Оазис для денег», но для кого это был оазис, выявилось позже.)
Последовавшая спустя год проверка Счётной палатой РФ использования бюджетных средств в КБР выявила объём всевозможных нарушений на сумму около 4,5 миллиарда рублей, вовсе опозорив «победные реляции», регулярно посылаемые из Нальчика в кремлёвские, правительственные и иные федеральные кабинеты. Когда Счётная палата КБР озвучила в парламенте республики результаты своих проверок с выявлением только по Нальчику всяких нарушений на полмиллиарда руб., руководитель Счётной палаты Б.Рахаев был уволен по инициативе главы КБР. Верховный суд России восстановил его в должности, но глава КБР нашёл выход: по его инициативе был изменён Закон КБР о Контрольно-счётной палате КБР. Теперь руководитель этой палаты может быть назначен только по представлению главы КБР, который усадил в это кресло «своего верного родича-чиновника» Олега Шандирова, доказавшего личную преданность на прежних постах.
Может и со Степашиным удастся справиться, чтобы «не глубоко копал в КБР».
Но беда не приходит одна, а иной раз и оттуда, откуда вовсе не ждёшь. Как-то довелось парламенту республики совсем недавно заслушать главу Пенсионного фонда РФ по КБР об исполнении бюджета своего ведомства в 2011 г. и первом квартале 2012 г. То, что озвучил Хасанби Шеожев, было крайне неприятно и откровенно дезавуировало всю ту радужную информацию, которой пользуется глава КБР в докладах полпреду Президента РФ в СКФО и вице-премьеру Правительства России Александру Хлопонину, в аппарат Администрации Президента РФ и Правительства РФ. Вот, в частности, что услышали депутаты:
— Доходы в прошлом году составили 22,1 млрд руб. Из них 16,6 млрд руб. (75,2%) — дотации из Федерального центра, собственные доходы – 4,9 млрд руб. (22,5%). Из 17285 зарегистрированных работодателей финансово-хозяйственную деятельность ведут только 34,1%. «Об этом мы не раз говорили, но, к сожалению, ситуация не меняется, — сетовал Шеожев. — За последний год 96 хозяйствующих субъектов ушли из республики, в т.ч. такие крупные, как Сбербанк, ООО «Росспирт», ОАО «ПК Госспирт», «Каббалкгидрострой», ООО «Русь». Это бегство капитала из республики, в полном смысле этого слова, вместе со своими заводами. Этому есть причины, и вы их тоже знаете… Коммерческие организации когда бегут – это сигнал серьёзный. Я обращаю ваше внимание на это». Каковы истинные причины, знают не только они.
Но, озвучив ещё одну проблему, Шеожев и вовсе раздосадовал главу КБР, отметив, что в республике 360 тыс. чел. экономически активного населения, а работающих всего 142 тыс. чел. Несложные подсчёты приводят к тому, что безработица — в пределах 60%. Итак, в 2009 г. безработица в КБР составила 50,2% (данные Федеральной службы госстатистики), в 2012 г. – 60% (данные, озвученные в парламенте КБР руководителем ПФ РФ по КБР). Огорчил главу КБР Канокова и ректор сельхозакадемии, заявив на заседании Парламента республики год назад, что федеральный центр с 1991 года не создал в КБР ни одного рабочего места, если не считать сотрудников различных госструктур. «Нам необходимо отказаться от мнимой самодостаточности. Республика исчерпала внутренние возможности, — заявил он. – Мы вытеснили своих крестьян с земли. У некоторой части есть желание решать свои вопросы за счёт сельского населения». И что же? «Некоторая часть», представляющая в депутатских и иных мягких креслах КБР тех самых обездоленных крестьян, молча проглотила этот упрёк. А вот, спустя год, «Аргументы и факты — Северный Кавказ» (№35 за 29 августа — 4 сентября 2012 г., стр. 39) рядом с интервью Арсена Канокова даёт цифры по безработице в КБР в 2011 г. – 10,8% (!) Там же читаем, что средняя зарплата в КБР – 12,7 тыс. руб. Но вот что удивляет: в парламенте КБР звучит, что работники образования и здравоохранения получают на 26,3% и 35,7% ниже средней соответственно. То есть задача, поставленная Президентом РФ и его правительством, в КБР не выполнена. В то же время (по отчёту экспертов аудиторско-консалтинговой компании ФБК) средняя зарплата чиновников в КБР на 45% выше размера средней зарплаты в регионе.
Может быть, поэтому новые рабочие места появляются лишь в чиновной среде? За последнее время введены должности двух заместителей председателя бездействующего Конституционного суда КБР (бывшие прокурор КБР и председатель Эльбрусского райсуда), начальника Управления внутренней политики Администрации главы КБР (бывший зам. начальника УФСБ по КБР), заместителя председателя Счётной палаты (бывший руководитель Администрации президента КБР), заместителя секретаря Совета безопасности (бывший зам. министра ВД по КБР) и т.п. Вроде и пенсионеры, а как без них, проверенных годами. Даже главный тренер футбольного «Спартака», вылетевшего из премьер-лиги, стал советником самого А. Канокова. И что он ему насоветует? Так и хочется напомнить главе КБР его фразу на пресс-конференции после первых ста дней в качестве президента КБР: «Нам удастся оптимизировать расходы, в том числе за счёт сокращения раздутых штатов. А что касается администраций, то будем и штаты сокращать, и смотреть эффективность…». И ещё он сообщил тогда: «Для финансирования футбольного клуба «Спартак» найдено от 3 до 5 миллионов долларов». И где он их нашёл? А попросту изъял из раздела «национальная экономика» бюджета КБР. За пять лет постановлениями его правительства затрачено на футбольный клуб в общей сложности 286 млн руб., предназначенных на развитие экономики. Парламентский «одобрямс!» как всегда был обеспечен. Увы, многое, что обещал и обещает Каноков, не стыкуется с тем, что делается на самом деле. Более того, вызывает нехорошие последствия. Например, 1 февраля прошлого года Арсен Каноков заявил на пресс-конференции буквально следующее о борьбе с терроризмом: «… Земля у них будет гореть под ногами… мы создадим такие условия…до каждого доберёмся… Всей полнотой власти, которая мне дана, я сделаю для этого возможное и невозможное. И сам буду участвовать в этом – в наведении порядка. Не стороны буду смотреть, а сам участвовать…»
И что же? На следующий же день в г. Чегеме – райцентре рядом с Нальчиком – среди бела дня в кафе на территории военкомата цинично расстреляны пятеро офицеров МВД, вооружённых автоматами. В другом райцентре КБР в тот же час обстреляны и чудом выжили ещё двое сотрудников РОВД… Следом прошла серия убийств оперов ФСБ и МВД. Преступники словно показали тогда ещё президенту КБР, кто «не смотрит со стороны» и «наводит порядок».
Спустя три месяца в Москве Общественная палата РФ вела «круглый стол» на тему «Кабардино-Балкария: проблемы радикализации молодёжи». Канокова там не ожидали, но он пришёл и, увязывая с темой, пообещал, что в течение полутора лет решит в Кабардино-Балкарии вопрос передачи земли в частную собственность. И не столь важно, каких «собственников» он имел в виду – себя с чиновниками или крестьян. Полтора года прошло, а вопрос так и не решён. Не зря ведь писал Муса Докшоков о «Реформе, замотанной чиновниками». Как в воду глядел!
Нет, никак не стыкуются у руководства КБР мажорные слова с минорными делами.

Особенно это зримо в такой сфере, как земельная проблема, затрагивающая жизненные интересы большинства населения. Но это – отдельная тема для обсуждения, которое длится годами, вышло далеко за пределы республики, однако не находит справедливого решения из-за противодействия самого главы КБР.
Напомним лишь основные вехи. Постановление правительства республики №59 от 5.04.93 г. о реорганизации колхозов, совхозов, других сельхозпредприятий АПК с передачей земли в долевую собственность сельчан осталось невыполненным. Вместо этого были выдуманы ГУПы-МУПы, и крестьяне остались обделёнными. В 2001 г. вышел Федеральный закон по землям сельхозназначения, но местная власть наложила на него мораторий на 49 лет. В 2003 г. вышел Федеральный закон об основах местного самоуправления, но через год КБР издала свои законы, противоречащие Федеральным, с изъятием у большинства сёл тысяч гектаров под видом «межселенных территорий» с ликвидацией ряда муниципальных образований вопреки Конституции РФ. По жалобам граждан Конституционный суд РФ принял решения, по которым «межселенные территории» должны быть упразднены, а муниципальные образования восстановлены. В КБР власть игнорировала судебные решения. Для видимости и волокиты А.Каноков инициировал создание Комиссии по подготовке земельной реформы и сам же возглавил её. В 2006 г. как в воду канули результаты её работы. Бесплодной оказалась и вторая комиссия, созданная в 2007 г. В 2011 г. создана третья по счёту комиссия, которая также не функционирует. Кроме того, по инициативе А.Канокова при парламенте была образована Согласительная комиссия, которая также ни к чему не привела. Как заметил учёный-аграрий и уважаемый в республике старейшина Муса Докшоков (бывший ранее и секретарём обкома и председателем правительства): «Видя игру в земельные комиссии, люди часто спрашивают, что у вас там происходит, не ширма ли эти ваши земельные комиссии, не для отвода ли глаз, чтобы народ не видел, что в настоящее время происходит с землями сельскохозяйственного назначения?» И сам же отвечает: «Большая часть общества исходит из того, что земельная реформа должна быть проведена в интересах тех, кто живёт на селе, работает на земле, благополучие которых связано с сельхозпроизводством. Другая часть общества, отстаивающая корпоративные интересы некоторых представителей бизнес-сообщества и части влиятельного чиновничества, предлагает передать земли сельхозназначения «эффективным собственникам».
На днях глава КБР инициировал обсуждение в своём окружении (общественно-консультативный совет при главе КБР, общественная палата КБР) очередной за последние семь лет «Концепции реформирования земельных отношений в КБР», где сроки решения проблемы отодвигаются ещё на годы, но чётко озвучено: «Земли сельскохозяйственного назначения не могут безответственно дробиться на мелкие куски, поскольку это закрывает путь к технологическому и экономическому развитию аграрного сектора… Необходимо предусмотреть меры по сохранению тех крупных и средних хозяйств, которые уже сложились…».
Угадайте, на чьей стороне эффективный собственник и влиятельный чиновник Арсен Каноков?

Перед приходом к власти в КБР Арсена Канокова газета «Мир новостей» (№28 от 5 июля 2005 г.) опубликовала следующее: «Уполномоченный Владимира Путина по Северному Кавказу Дмитрий Козак упрекнул российского Президента в том, что его методы назначения политического руководства на Северном Кавказе могут стать причиной большего хаоса, чем тот, который они призваны предотвратить. Посаженные Москвой политики окружают себя членами своего клана, с которыми они делят трофеи, утверждает Козак. Ставя на какой-либо один клан, Москва разрушает баланс сдержек и противовесов во власти. Козак предупреждает о том, что Россия теряет регион. И Северный Кавказ может охватить большой пожар. А его взрывоопасные искорки уже разлетаются по Северному Кавказскому региону…».
Жизнь подтверждает эти прозорливые опасения.
Какие шаги предпримет Президент В.В. Путин?